<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Scientific Papers Collection of the Angarsk State Technical University</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Scientific Papers Collection of the Angarsk State Technical University</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Сборник научных трудов Ангарского государственного технического университета</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2686-7788</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">100348</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.36629/2686-7788-2025-1-416-420</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Социально-экономические проблемы</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Socio-economic problems</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Социально-экономические проблемы</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">TOURIST TAX IN IRKUTSK REGION: ECONOMIC ASPECT</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>ТУРИСТИЧЕСКИЙ НАЛОГ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ:  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Сорокина</surname>
       <given-names>Анна Ивановна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Sorokina</surname>
       <given-names>Anna Ivanovna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Донская</surname>
       <given-names>Анастасия Георгиевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Donskay</surname>
       <given-names>Anastasia Georgievna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-06-24T10:20:26+03:00">
    <day>24</day>
    <month>06</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-06-24T10:20:26+03:00">
    <day>24</day>
    <month>06</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <volume>2025</volume>
   <issue>1</issue>
   <fpage>416</fpage>
   <lpage>420</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2025-06-24T00:00:00+03:00">
     <day>24</day>
     <month>06</month>
     <year>2025</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://angtu.editorum.ru/en/nauka/article/100348/view">https://angtu.editorum.ru/en/nauka/article/100348/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В статье определены возможные экономические перспективы для муниципалитетов Иркутской области от введенного с 01 января 2025 года туристического налога с учетом выявленных проблем, опираясь на статистические данные в области развития туристического бизнеса региона</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The article defines possible economic prospects for municipalities of the Irkutsk region from the tour-ist tax introduced from January 1, 2025, taking into account the identified problems, based on statistical data in the field of development of the tourism business in the region</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>туристический налог</kwd>
    <kwd>коллективные средства размещения в Иркутской области</kwd>
    <kwd>туристический поток в Иркутской области</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>tourist tax</kwd>
    <kwd>collective accommodation facilities in the Irkutsk region</kwd>
    <kwd>tourist flow in the Irkutsk region</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>Туристический налог был введен в действие с января 2025 года во всех регионах России. Цель введения налога – увеличение поступлений в местные бюджеты и развитие внутреннего туризма. В Иркутской области налог введен на территории 34 муниципальных образований. Оценивать эффект от введения нового налогового режима можно будет через год, но предположить перспективы в части ожидаемых поступлений представляется возможным. Ожидаемый уровень собираемости туристического налога можно определить, исходя из показателей, характеризующих деятельность гостиниц и других коллективных средств размещения, а также изучив динамику туристического потока региона. Опираясь на отчеты Федеральной службы государственной статистики России (Росстат), рассмотрим значения данных показателей (таблица 1,2) [1, 2].Как видим, по оценке Росстата, с 2020 года после эпидемии коронавируса и кризиса туристического бизнеса отмечается ежегодный рост числа реализованных турпакетов населению региона и рост числа поездок в регион. При этом, только за 2023 год по отношению к данным прошлого года, прирост туристического потока по числу поездок составил 14%. В 2024 году имеются данные по туристическому потоку в Иркутскую область в количестве 1 565 224 ед., что на 1% больше, чем в 2023 году. Тем самым наблюдается рост данного показателя. Таблица 1 Показатели деятельности туристических фирм и оценки туристического потока в Иркутской области за 2020-2023 гг. Показатель 2020 г.2021 г.2022 г.2023 г. Число турфирм, шт.217267250255Число турпакетов, реализованных населению, шт.15499458635746960017Оценка туристического потока по числу поездок за год, ед. Нет данныхНет данных1 370 7201 553 341Оценка туристского потока по количеству ночевок, ед. Нет данныхНет данных 4 633 6714 485 123 Рассматривая число коллективных средств размещения в Иркутской области также отметим рост числа данного показателя (таблица 2) [3].Таблица 2Показатели деятельности коллективных средств размещенияв Иркутской области за 2020-2024 гг. Показатель 2020 г.2021 г.2022 г.2023 г. 2024 г. Коллективные средстваразмещения (КСР), шт.395497491481549Численность граждан, размещенных в КСР за год, тыс. чел.609,6878,4923,71108,61287,5Годовой доход КСР от предоставляемых услуг, млн. руб.4391,46877,67003,7 8401,210668,5Среднесписочная численность работников, занятых в КСР, чел.44025220545255655843 Коллективные средства размещения (КСР) – средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления услуг средств размещения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. К коллективным средствам размещения общего назначения относятся гостиницы и аналогичные средства размещения (гостиницы, мотели, хостелы и другие организации гостиничного типа), специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, базы отдыха, туристские базы). По информации пресс-релизов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области «О деятельности гостиниц и других коллективных средств размещения» за 2021-2022 гг., около 70% в численности КСР это КСР общего назначения. При этом, основная доля коллективных средств размещения расположена в областном центре г. Иркутск (131 ед.), а также в Ольхонском, Иркутском, Слюдянском районах (61, 50 и 47 ед. на конец 2022 года) [4].На сайте ФНС России представлена информация, что туристический налог в 2025 г. введен на территории 34 муниципальных образований Иркутской области: Алымовское, Аршанское, Боханское, Онгуренское, Онотское, Портбайкальское, г. Свирск, Слюдянское, Ульканское, Уриковское, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Илимск, г. Усть-Кут, Утуликское, Ушаковское, Хомутовское, Хужирское, Шаралдай, Шара-Тоготское, г. Байкальск, Баклашинское, Балаганское, Барлукское, Большереченское, Бугульдейское, Голоустненское, Еланцинское, г. Железногорск-Илимский, Казачинское, Каменно-Ангарское, Култукское, Куретское, Листвянское, Молодежное.На второй квартал 2025 г. в указанных муниципальных образованиях налоговая ставка туристического налога уставлена в размере 1 % (за исключением двух муниципальных территорий – Онотского муниципального образования и Каменно-Ангарского муниципального образования, где размер налоговой ставки – 0,5 %). Также необходимо обратить внимание, что только три муниципальных образования предоставили свои, дополнительные льготы по уплате налога. Были исключены из налогооблагаемой базы стоимости услуг по временному проживанию следующие категории физических лиц:  - в Железногорске: лица, не достигшие возраста 18 лет; многодетные семьи, состоящие из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, мачехи или отчима) или единственного родителя (усыновителя, опекуна или попечителя), трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, детей, находящихся под опекой или попечительством, не достигших возраста 18 лет; - в г. Усолье-Сибирское: лица, не достигшие 18 лет; - в г. Усть- Илимске: члены семей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, лиц, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период проведения специальной военной операции [5].Как видим, достаточно большое количество муниципальных образований региона заявили о введении нового налога. Проблемой остается количество организаций, не классифицировавших свой гостиничный бизнес. Так как в состав налогоплательщиков туристического налога включены организации и физические лица, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения, включенных в специализированный реестр [5]. Установленный реестр размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в разделе «Реестры в сфере туризма». Но ситуация такова, что по данным на апрель 2022 года в Иркутской области официально размещено 668 гостиниц. Из них только чуть больше 230 прошли классификацию. В самом Иркутске на тот момент классификацию прошли 109 объектов размещения туристов. К концу 2022 года их число возросло до 131 единицы. Проблемы остаются на объектах, размещенных на Байкале. Так, в Иркутском районе находится 165 коллективных мест размещения, официально при этом работают только 72, из них классификацию прошли 28, из них в посёлке Листвянка и по Байкальскому тракту – 19. В Большом Голоустном – ни одного. В Ольхонском районе – более 650 коллективных средств размещения, легально из них работают только 18%, а классифицировано лишь 25 [6]. Следовательно, для полноценной работы и достижения результатов по собираемости нового введенного налога необходимо усилить работу по прохождению всеми КСР процедуры классификации. Учитывая приведенные нами данные по количеству классифицированных коллективных средств размещения и по динамике размера доходов, приносящих КСР, можно предположить реальные объемы поступлений по туристическому налогу в бюджеты муниципальных образований. Если предположить тот факт, что все места массового размещения граждан будут обязаны пройти классификацию, то размер потенциально возможной собираемости туристического налога будет гораздо выше. По данным, приведенным в статье Рубан-Лазаревой Н.В., прогнозные оценки доходов от минимального туристического налога методом прямого счета, индексации, экстраполяции при минимальной величине 100 руб. за сутки проживания и количестве суток, сопоставимых с прошлым годом, в 664,59 млн. ед. позволят получить стране 66,46 млрд. руб. в 2025 г. [7]. В заключение отметим, что удорожание стоимости проживания в местах временного размещения за счет введения туристического налога отрицательно отразится на развитии туристического бизнеса. Еще до введения налога гостиницы Иркутской области повысили цены на свои услуги на 8,2%, особенно заметно подорожало проживание в 1-3-звездных отелях (на 10-11%) [8]. Это может привести к тому, что туристы начнут искать приемлемые по цене варианты для отдыха, арендуя жилье в частном секторе, объекты которого не будут находиться в реестре либо не подпадают под действие туристического налога.  Как видим, выявленные проблемы в регионе, такие как достаточное количество непрошедших классификацию КСР и ожидаемое удорожание стоимости проживания в местах временного размещения, могут вызвать трудности с качественным администрированием туристического налога в Иркутской области. Полученные выводы могут быть использованы при выработке решений по взиманию туристического налога, дальнейшей разработке законопроектов по совершенствованию положений, регулирующих данный вопрос. </p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Основные показатели деятельности туристских фирм по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации (с 2004 г.). – Текст: электронный. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (дата обращения: 08.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Osnovnye pokazateli deyatel'nosti turistskih firm po Rossiyskoy Federacii i sub'ektam Rossiyskoy Federacii (s 2004 g.). – Tekst: elektronnyy. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (data obrascheniya: 08.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Оценка туристского потока с 2022 г. – Текст: электронный. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (дата обращения: 08.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ocenka turistskogo potoka s 2022 g. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (data obrascheniya: 08.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Основные показатели деятельности коллективных средств размещения по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации, годы (с 2002 г.). – Текст: электронный. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (дата обращения: 08.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Osnovnye pokazateli deyatel'nosti kollektivnyh sredstv razmescheniya po Rossiyskoy Federacii i sub'ektam Rossiyskoy Federacii, gody (s 2002 g.). – Tekst: elektronnyy. – URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/turizm (data obrascheniya: 08.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О деятельности гостиниц и других коллективных средств размещения за 2022 год. – Текст: электронный. – URL: https://38.rosstat.gov.ru /new/document/212363 (дата обращения: 10.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O deyatel'nosti gostinic i drugih kollektivnyh sredstv razmescheniya za 2022 god. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://38.rosstat.gov.ru /new/document/212363 (data obrascheniya: 10.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Туристический налог. – Текст: электронный. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn38/taxation/taxes/tourist_tax/ (дата обращения: 08.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Turisticheskiy nalog. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn38/taxation/taxes/tourist_tax/ (data obrascheniya: 08.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об этом сообщает ИА «Телеинформ». – Текст: электронный. – URL: https://i38.ru/obichnie-ekonomika/v-irkutskoy-oblasti-tolko-tret-iz-ofitsialnich-gostinits-klassifitsirovani (дата обращения: 10.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ob etom soobschaet IA «Teleinform». – Tekst: elektronnyy. – URL: https://i38.ru/obichnie-ekonomika/v-irkutskoy-oblasti-tolko-tret-iz-ofitsialnich-gostinits-klassifitsirovani (data obrascheniya: 10.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Рубан-Лазарева Н.В. Прогнозирование доходов от туристического налога / Н.В. Рубан-Лазарева. – Текст: электронный // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2024. – № 10-1. – С. 83-90. – URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3780 (дата обращения: 11.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ruban-Lazareva N.V. Prognozirovanie dohodov ot turisticheskogo naloga / N.V. Ruban-Lazareva. – Tekst: elektronnyy // Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. – 2024. – № 10-1. – S. 83-90. – URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3780 (data obrascheniya: 11.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об инфляции в июне 2024 года. – Текст: электронный. – URL: https://38.rosstat.gov.ru/new/document/240993 (дата обращения: 10.05.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ob inflyacii v iyune 2024 goda. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://38.rosstat.gov.ru/new/document/240993 (data obrascheniya: 10.05.2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
