Стратегия устойчивого развития городского грузового транспорта может быть направлена на решение ряда задач, таких как транспортные заторы, выбросы парниковых газов, локальное загрязнение воздуха, шум и безопасность [1-3]. При разработке стратегии устойчивого развития важно определить ее цели относительно желаемых результатов.Первый шаг предполагает определение того, какие аспекты городских грузоперевозок необходимо изменить, чтобы добиться желаемого результата (таблица 1). Рассмотрим эти аспекты подробнее.Расстояние и график поставки товаров. С этими аспектами тесно связаны решения, где разместить инфраструктуру цепочки поставок (заводы, склады, терминалы, магазины) и как часто требуется производить поставки. Время и место осуществления городских грузоперевозок также зависят от решений компании об управлении цепочкой поставок [4].Снижение доли грузовых перевозок предполагает увеличение использования других видов транспорта. Этого трудно достичь в городской среде, учитывая количество обслуживаемых пунктов и масштабы существующей инфраструктуры железнодорожного и водного транспорта.Коэффициенты загрузки транспортных средств, размер/вес используемых транспортных средств и порожний пробег основаны на решениях, принимаемых компаниями в отношении оперативного управления системой грузовых перевозок в цепочках поставок с учетом действующих правил эксплуатации.Место погрузки/разгрузки зависит от характера обслуживаемого объекта (размер погрузо-разгрузочного пункта, наличие внеуличных объектов), а также имеющихся погрузо-разгрузочных средств и действующих правил дорожного движения.Уровень потребления топлива транспортными средствами зависит от управления автопарком, а также от используемых технологий. Углеродоемкость предопределяет решения компании об источнике используемого топлива для парка транспортных средств, а также доступных технологий производства.Все эти аспекты городских грузовых перевозок основаны на принятии решений компаниями в отношении цепочек поставок, но на них влияет действующее законодательство. Таблица 1Сопутствующие аспекты городских грузовых перевозокАспекты городского грузового транспортаСопутствующие негативные воздействияДоля всех грузов, перевозимых автомобильным транспортомУровень дорожного движения (заторы), общее использование ископаемого топлива, загрязнение воздуха, выбросы парниковых газов, общее количество пострадавшихРасстояние перевозкиИнтенсивность перевозки грузовКоэффициент загрузки автомобиляРазмер/вес используемых транспортных средствХолостой пробегВремя, в которое осуществляются городские грузовые перевозкиУровень интенсивности/заторы, шум, визуальное вмешательствоМеста, в которых осуществляется городская грузовая деятельностьМеста проведения погрузо-разгрузочных работ Выбросы двигателей грузовых автомобилей и уровень шумаКачество воздуха, выбросы парниковых газов, шумУровень потребления топлива транспортными средствами и углеродоемкость источников топливаОбщее использование ископаемого топлива, загрязнители воздуха, выбросы парниковых газовБезопасность грузовых транспортных средствЧисло жертв в результате столкновений грузовых автомобилей  Чтобы повлиять на аспекты городского грузового транспорта, показанные в таблице 1, и тем самым уменьшить связанные с ними негативные последствия, необходимо разработать подходящие политические меры. Компании, эксплуатирующие и использующие услуги грузовых перевозок, призваны сыграть ключевую роль в повышении устойчивости городского грузового транспорта. Ведомства могут осуществлять меры в масштабах города или на отдельных участках, в то время как компании могут внедрять инициативы в свою собственную деятельность. Сначала рассматривается роль политиков, затем компаний. Также рассматриваются непреднамеренные последствия в области грузовых перевозок.Широкий спектр мер, направленных на повышение устойчивости автомобильного транспорта, можно сгруппировать в несколько категорий, включая: • меры по землепользованию и планированию;• меры по транспортной инфраструктуре;• управление инфраструктурными мерами;• ценовые меры;• поведенческие меры;• меры по предоставлению информации;• меры модального сдвига;• меры по снижению воздействия транспортных средств на окружающую среду [4].Мероприятия могут принимать различные формы, включая: Технологические подходы, которые направлены на улучшение производительности оборудования и объектов или снижение воздействия на окружающую среду за счет применения технологий.Экономические и фискальные подходы – направлены на влияние спроса на транспорт путем повышения его стоимости или поощрения использования определенного вида транспорта или типа топлива посредством финансовых стимулов. Подходы к регулированию, целью которых является влияние на поведение путем ограничения способов использования инфраструктуры или транспортных средств и введение качественного и количественного контроля для предотвращения неподходящих стандартов и методов эксплуатации. Географический масштаб, в котором обычно применяются меры в области грузоперевозок, варьируется в зависимости от страны и меры – он может быть международным, национальным, региональным, городским или конкретным для определенного места.Ведомства, занимающиеся грузовыми перевозками и их устойчивостью, все еще находятся на стадии определения целей и потенциальных мер. В настоящее время нет консенсуса относительно мер, необходимых для повышения устойчивости грузовых операций. Причиной незрелости мышления в области грузовых перевозок является сложность работы с отраслью, состоящей из множества участников, работающих вместе или косвенно в цепочках поставок продукции.Попытка понять, какие политические меры необходимы для того, чтобы сделать грузовые перевозки более экологически устойчивыми в среднесрочной и долгосрочной перспективе, была предпринята в данном исследовании. Был проведен обзор вариантов политики грузовых перевозок, чтобы определить, какие устойчивые городские операции доступны. В таблице 2 представлены эти варианты вместе с масштабом, в котором обычно принимаются политические решения для реализации каждой меры.  Таблица 2Меры по повышению устойчивости городского грузового транспорта [5]МерыМасштаб реализацииМеры по землепользованию и планированиюРазработки смешанного использованияНациональный/городскойКонтроль расположения промышленных и складских помещенийНациональный/городскойЗагрузка стандартов для новых разработокНациональный/городскойМероприятия по транспортной инфраструктуреКонсолидационные центрыГородскойПогрузочные площадки ГородскойГрузовые паркиГородскойПолосы для грузовых автомобилейНациональный/региональный/городскойУправление инфраструктурными мерамиОграничения по весу и размеру транспортного средства/грузаНациональныйГрузовые маршрутыРегиональный/городскойКонтроль времени доступа / автоматизированные системы контроля доступаГородскойДоступ к элементам управления размером/весомГородскойКонтроль времени загрузки/разгрузкиВ зависимости от города/местаИспользование дорожного пространства в зависимости от времени сутокГородскойЦеновые мерыПлатные дорогиНациональный/городскойНалог на топливоНациональныйОтношения и поведенческие мерыРабочее время водителейНациональныйОбучение водителейНациональный/городскойРуководство по практике эксплуатации транспортных средствНациональный/городскойРекомендации по практике выбора транспортных средствНациональныйРуководство по практике в области автомобильных технологийНациональныйУстановление партнерства в области грузоперевозок между государственным и частным секторомРегиональный/городскойМеры по предоставлению информацииРазметка и картографирование грузовых дорогНациональный/городскойРазработка систем управления и контроля городского движенияГородскойИнформация о дорожном движенииНациональный/региональный/городскойМеры модального сдвигаСовершенствование автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного сообщенияНациональный/городскойСубсидии и гранты для других видов транспортаНациональныйМеры по снижению воздействия использования транспортных средств на окружающую средуСтандарты автомобильных двигателейМеждународныйЗоны с низким уровнем выбросовНациональный/городскойЛицензирование перевозчиковНациональныйТехническое обслуживание транспортных средств, эксплуатационные испытания и проверкиНациональныйПродвижение альтернативных видов топливаНациональныйГранты/субсидии на более экологически чистые транспортные средства (включая велосипеды)Национальный/городской  Некоторые из мер, перечисленных в таблице 2, оказывают несколько воздействий на грузовые перевозки. Это может привести к снижению негативного воздействия одного аспекта грузовых операций и в то же время вызвать другое. В случае контроля времени доступа установление промежутка, в которое транспортные средства не могут въезжать в определенную зону, может уменьшить потенциальное взаимодействие между грузовыми транспортными средствами и пешеходами, которое может привести к дорожно-транспортным происшествиям. В результате приходится отправлять в этот район больше транспортных средств в разрешенное время, каждый из которых неполностью загружен, тем самым увеличивая общий пробег. То же самое можно сказать и об ограничениях времени погрузки, которые призваны уменьшить конфликты между грузовыми транспортными средствами и другими участниками дорожного движения и тем самым оптимизировать транспортный поток, но могут привести к увеличению общего пробега.Ограничения по весу и размеру грузовых транспортных средств могут снизить некоторые негативные последствия, связанные с грузовыми перевозками, включая шум и визуальное вмешательство, но, вероятно, увеличат количество поездок, совершаемых меньшими и/или более легкими транспортными средствами, тем самым увеличивая общий пробег транспортных средств для доставки того же количества товаров.В дополнение к развитию бизнеса в последние годы, которое привело к серьезным изменениям в роли грузового транспорта в цепочке поставок, компании могут реализовать инициативы по снижению негативного социального и экологического воздействия грузовых операций. Рост важности корпоративной социальной ответственности в последние годы является важным фактором, стимулирующим компании (особенно крупные фирмы с публичным листингом акций) к внедрению таких инициатив.Определим четыре уровня логистических решений, которые влияют на уровень деятельности грузовых перевозок. К ним относятся: Логистические структуры (определяемые стратегическими решениями высокого уровня, влияющие на количество, расположение и мощность заводов, складов и перегрузочные мощности). Модели торговых связей (определяемые коммерческими решениями о снабжении, субподряде и распределении).Планирование товарного потока. Управление транспортными ресурсами. Изменения в принятии решений на каждом из этих четырех уровней могут улучшить (или ухудшить) устойчивость городского грузового транспорта. В таблице 3 представлены инициативные предложения компаний, которые можно реализовать для повышения устойчивости грузовых перевозок. Также показано кто в цепочке поставок, должен принять меры для внедрения инициатив. Таблица 3 Инициативы компании по повышению устойчивости городского грузового транспорта [5]Инициатива компанииСторона, принимающая мерыМеры по землепользованию и планированиюСокращение разрастания складов и логистических объектов в пригородах и за пределами городовПеревозчик/отправитель/получательУправление инфраструктурными мерамиРазрешение использовать грузовое пространство вне улицыПолучательРазрешить доставку в нерабочее времяПолучательПотребность в доставке ранним утромПолучательПомощь в доставкеПолучательПриведение автопарка в соответствие с оперативными потребностямиПеревозчикКонсолидация возвратных потоков товаров и отходовПолучатель/ перевозчик /отправительОбеспечение загрузки транспортных средств доставкиПолучатель/ перевозчик /отправительИспользование меньшего количества поставщиковПолучательСокращение частоты поставокПолучательБолее широкое использование совместного распространенияПолучатель/ перевозчик /отправительЦеновые мерыЯвные цены на доставку со стороны поставщиков (для предотвращения небольших объемов заказов)ГрузоотправительОтношения и поведенческие мерыОбучение водителейПеревозчикСхемы стимулирования для поощрения деликатного стиля вожденияПеревозчикМеры по предоставлению информацииИспользование компьютеризированной маршрутизации и планирования транспортных средствПеревозчикИспользование автомобильной телематики и коммуникационных технологийПолучатель/ перевозчик /отправительМеры модального сдвигаВыбор использования альтернативных вариантов доставкиМеры по снижению воздействия использования транспортных средств на окружающую средуИспользование более экологичных автомобилейПолучатель/ перевозчик /отправительРазработка более экологичных автомобилейПроизводители транспортных средств  При разработке мер городских грузоперевозок, направленных на повышение устойчивости, необходимо рассмотреть их потенциальные непредвиденные последствия. Совместная работа государственных органов и организаций, занимающихся городскими грузовыми перевозками, является важным средством достижения этой цели. Участники цепочки поставок (включая перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей) призваны сыграть важную роль в повышении устойчивости городских грузоперевозок. Государственные органы могут разработать рекомендации и оказать поддержку для достижения такого участия.В этом исследовании изложен широкий спектр мер, которые могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние на устойчивость городских грузовых перевозок. Это указывает на важность применения целостного подхода к разработке и реализации мер, направленных на повышение устойчивости транспорта.