В статье дана оценка состояния и развития добровольческой деятельности в Российской Федерации, охарактеризованы особенности мер поддержки добровольческой деятельности со стороны органов государственной власти. Особое внимание уделено оценке эффективности добровольческой (волонтерской) деятельности в Иркутской области. Сформулированы рекомендации по совершенствованию ее развития в дальнейшем
добровольчество, добровольческая деятельность, волонтерство
Добровольчество в современной России – значимое социальное явление, улучшающее качество жизни граждан и, при благоприятных условиях, создаваемых совместно обществом и государством, способное стать значительным источником для социального и экономического развития страны.
В соответствии с федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» добровольческая (волонтерская) деятельность – это добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг [1].
Зарождение добровольческой деятельности в России началось с конца 1980-х годов. Однако можно сказать, что она существовала всегда, например, в виде службы сестер милосердия, тимуровского и пионерского движений, всевозможных обществ охраны природы и памятников.
Основными направлениями добровольческой деятельности в России являются:
- добровольческая деятельность в области образования;
- добровольческая деятельность в сфере гражданско-патриотического воспитания (Волонтерство Победы);
- волонтерство в сфере здравоохранения;
- добровольчество в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (Социальное волонтерство);
- добровольчество в сфере культуры;
- волонтерство крупных событий;
- добровольчество в сфере физической культуры и спорта;
- добровольчество в сфере охраны природы (Экологическое волонтерство);
- добровольчество в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- добровольчество в сфере содействия органам внутренних дел;
- инклюзивное добровольчество;
- корпоративное волонтерство;
- добровольческая деятельность граждан старшего возраста (Серебряное волонтерство);
- семейное добровольчество;
- добровольчество в сфере формирования комфортной городской среды.
В соответствии с государственной стратегией развития добровольчества, поддержка и популяризация волонтерской деятельности является одной из ключевых задач социальной и молодежной политики в России.
В России волонтерством занимаются более 21 миллиона человек. Средний возраст волонтера в России сегодня составляет 25 лет, 70% от их общего числа – женщины, 30% – мужчины.
Развитие добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации характеризуется положительной динамикой. Статистические данные Росстата свидетельствуют об увеличении темпов прироста количества социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность в области добровольчества (волонтерства). Количество таких СОНКО в 2023 году составило 10 469 организаций, а в 2024 году оно возросло до 11 228 организаций [3].
Ключевым показателем эффективности развития экосистемы добровольчества в России является работа единой информационной платформы в сфере развития добровольчества (ДОБРО.РФ), позволяющая оказать и получить помощь всем россиянам. На сегодняшний день на платформе зарегистрировано: более восьми миллионов волонтеров, 181 тысяча организаторов, 1178 тысяч добрых дел, 123 тысячи проектов, 178 миллионов волонтерских часов.
По данным Минэкономразвития и Росстата, вклад волонтеров и НКО в ВВП страны составляет 1,5 триллиона рублей или два процента.
Значительное влияние на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в России оказывает системная и последовательная государственная политика в этой области. Она реализуется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, информационная и методическая поддержка, развитие инструментов мотивации и инфраструктуры.
К основным правовым и нормативным документам, регламентирующим добровольческую (волонтерскую) деятельность в РФ, относят:
1. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
2. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
4. Стратегию реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. №2233-р.
5. Государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2021-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1493.
6. План мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденный решением Правительства Российской Федерации 05 июля 2017 г. №4723п-П44.
7. Концепцию развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. №2950-р.
8. План мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 года №2950-р).
К мерам информационной поддержки органов государственной власти относятся: организация участия волонтёров в телевизионных передачах, ток-шоу, социальной рекламе, выступлениях на радио и в других средствах массовой информации; создание видеороликов о деятельности волонтёров и добровольческих организаций; выпуск сборников с лучшими практиками.
Меры методической поддержки заключаются в разработке и предоставлении обучающих программ, семинаров, мастер-классов для повышения профессиональных навыков волонтёров; предоставлении инструкций, руководств и материалов, необходимых для выполнения конкретных добровольческих задач.
В целях развития инфраструктуры добровольческой деятельности осуществляется имущественная поддержка со стороны органов власти. Мерами поддержки являются: предоставление льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг добровольческим организациям; налоговые льготы и преференции благотворительным и добровольческим (волонтерским) организациям; безвозмездное предоставление помещений в пользование; предоставление доступа к необходимым ресурсам, инструментам, оборудованию для выполнения добровольческих (волонтерских) задач; предоставление материально-технического оснащения (офисные помещения, оснащенные современным оборудованием, коворкинг-пространства, оргтехника и др.).
Органами власти предусмотрены меры стимулирования активности некоммерческих организаций и участников в добровольческой деятельности.
К таким мерам можно отнести:
- материальное поощрение – государство берёт на себя часть расходов, связанных с проведением волонтёрской деятельности;
- налоговое стимулирование – волонтёры могут получить социальный налоговый вычет по НДФЛ на сумму пожертвования или расходов, связанных с благотворительной деятельностью;
- безвозмездная помощь – это может быть юридическая консультация, финансирование для изготовления и распространения социальной рекламы;
- субсидирование государством благотворительных программ и проектов;
- нематериальная система мотивации. Например, привлечение опытных и заслуженных волонтёров к выработке решений государственного уровня в составе экспертной комиссии или рабочей группы.
В Иркутской области добровольческая деятельность регламентируется Законом Иркутской области от 07.11.2023 № 132-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере добровольчества (волонтерства) в Иркутской области».
Этот закон принят для того, чтобы сделать добровольчество более популярным и оказать всестороннюю поддержку тем, кто занимается добровольческой (волонтерской) деятельностью, а также организациям, которые ее организуют. Особое внимание уделяется их взаимодействию с государственными и муниципальными структурами, а также социально ориентированными НКО. В Иркутской области закон призван обеспечить волонтеров, их организаторов и волонтерские организации необходимой организационной, информационной, методической и другой помощью на территории Иркутской области.
Добровольческая деятельность в регионе активно развивается, с каждым годом увеличивается количество волонтерских движений и добровольцев.
Развитие добровольчества связано с деятельностью ресурсных центров по поддержке добровольчества и инициатив, а также с государственной поддержкой.
В Иркутской области есть ДоброЦентры – площадки, где волонтёры объединяют свои усилия для участия в различных городских мероприятиях, благотворительных акциях и конкурсах.
В таблице 1 представлена динамика добровольческой (волонтерской) деятельности за период с 2020 г. по 2024 г.
Таблица 1 – Основные показатели добровольческой (волонтерской) деятельности Иркутской области за период 2020-2024 гг.*
|
Показатель |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Волонтеры |
7183 |
3512 |
10610 |
16061 |
17160 |
|
Организаторы |
134 |
159 |
341 |
486 |
511 |
|
Добрые дела |
158 |
271 |
837 |
1536 |
3408 |
|
Проекты |
265 |
134 |
287 |
195 |
218 |
|
Меры поддержки |
0 |
31 |
136 |
447 |
268 |
* Составлено автором на основе данных, представленных на платформе Добро.рф [4]
Как показывают данные таблицы, с каждым годом наблюдается рост количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, и количества организаторов добровольческой деятельности. В связи с этим растет и количество добрых дел, сделанных волонтерами. Многие направления добровольческой деятельности предполагают разработку и реализацию социальных проектов. Как видно из таблицы, количество таких проектов также растет.
Рисунок 1 – Направления добрых дел, реализованных в Иркутской области [4]
В Иркутской области добровольческое движение развито по различным направлениям. Волонтёры откликаются на все вызовы времени, решают самые актуальные проблемы: сбор гуманитарной помощи для участников СВО, работа в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» и многое-многое другое. На рисунке 1 представлено количество добрых дел по направлениям. На территории региона открыто 15 центров общественного развития «Добро.Центры», где обучаются волонтёры, проходят мастер-классы и мероприятия. Министерством по молодёжной политике Иркутской области в рамках регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» реализуются различные мероприятия по поддержке волонтёров, в том числе конкурсы и фестивали.
Таким образом, исследование показало, что добровольческая (волонтерская) деятельность как в России в целом, так и в Иркутской области в частности, имеет тенденцию к расширению. Эта деятельность обладает значительным потенциалом, поскольку она закладывает основу для позитивных изменений в будущем общества.
С целью дальнейшего развития добровольческой (волонтерской) деятельности в Иркутской области можно рекомендовать следующее:
1. Изучение мнения населения для определения наиболее востребованных и перспективных сфер для добровольческих инициатив в области.
2. Обеспечение более широкого распространения социальной рекламы и повышения осведомленности населения о волонтерстве.
3. Совместные усилия региональных и муниципальных властей, бизнеса и общественности, проявляющиеся в их непосредственном участии в волонтерских инициативах, что может служить для укрепления ценности добровольчества.
4. Усиление государственной поддержки добровольческих организаций через увеличение количества конкурсов, грантов и прямого финансирования их проектов.
5. Совершенствование механизмов сотрудничества государственных органов и гражданского общества в целях развития добровольческой деятельности на территории области.
1. Российская Федерация. Законы. О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве): федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 31.07.2025). – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/0361dfca8b05f6e21da4cf78dd374f0f00e751b6 (дата обращения: 01.11.2025).
2. Российская Федерация. Законы. Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 2950-р. – Текст: электронный. – URL: http://static.government.ru/media/files/e6LFLgABRP4MyQ8mW7HClCGR8esYBYgq.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
3. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации за 2024 год. – Текст: электронный. – URL: https://nko.economy.gov.ru/upload/docs/doklad-za-2024-god.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
4. Аналитика волонтёрства // Плат-форма Добро.рф. – Текст: электронный. – URL: https://dobro.ru/analytics?t=e (дата об-ращения: 02.11.2025).
