The paper considers the issue of the development of small and medium-sized businesses and measures of state support for small and medium-sized businesses in the Russian Federation that stimulate the development of this sector of the economy
government support for small and medium-sized businesses, government support measures
Актуальность данной работы обоснована ростом числа самозанятых и субъектов малого и среднего бизнеса (МСП) в Российской Федерации и их влиянием на социально-экономическое развитие регионов.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации [1] рост числа малого и среднего бизнеса в 2022 году по сравнению с 2019 годом составил 1,3% (количество субъектов МСП в 2022 году (5,99 млн. ед.) превысило значение докризисного уровня 2019 года (5,92 млн. ед.) на 74,44 тыс. ед.).
Рост количества субъектов МСП в категории «средние» составил 5,7% (в 2019 г. – 17 045 ед., в 2022 г. – 18 009 ед.).
Несмотря на обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции и внешним санкционным давлением, сектор МСП в 2019-2022 гг. сохранил стабильность.
Валовая добавленная стоимость, созданная субъектами МСП в 2021 г., составила 24,6 трлн. руб. (прирост 20,5%).
Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2022 году составила 28,17 млн. чел., что на 10% выше 2021 года.
В 2022 г. вклад сектора МСП в ВВП России, по данным Росстата, составил 21,0%.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором определены виды государственной поддержки (далее – Закон) [2].
В соответствии со ст.16 Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 Закона.
Кроме этого, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Минэкономразвития России разработало новую структуру паспорта национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – Национальный проект), которая включает четыре федеральных проекта: «Поддержка самозанятых», «Предакселерация», «Акселерация субъектов МСП», «Цифровая платформа МСП» [3].
При этом, три федеральных проекта учитывают стадии предпринимательской активности – от статуса самозанятого до действующего бизнеса. Федеральный проект «Цифровая платформа МСП» выполняет функцию фундамента развития экосистемы взаимодействия бизнеса и власти путем развития инфраструктуры.
Положительные результаты эксперимента по применению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», который введен в 2019 году, создали предпосылки для формирования отдельного федерального проекта по созданию условий развития деятельности самозанятых граждан.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации на 01.12.2023 г. в России количество самозанятых достигло 9 млн. человек.
Федеральный проект «Поддержка самозанятых» включает в себя следующие мероприятия:
- оказание информационно-консультационных и образовательных услуг самозанятым гражданам на базе центров «Мой бизнес»;
- предоставление микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями;
- обеспечение доступа к финансовой поддержке, включая поддержку, оказываемую АО «Корпорация «МСП» и региональными гарантийными организациями;
- предоставление льготного доступа к сервисам по размещению продукции, товаров, работ (услуг) на коммерческих электронных площадках;
- предоставление в пользование на правах аренды производственных и офисных площадей в помещениях (в том числе в бизнес-инкубаторах и коворкингах), оснащенных необходимым оборудованием и функционирующих при поддержке Минэкономразвития России, и (или) компенсация по арендным платежам за пользование частными помещениями (при реализации данной меры поддержки на территории субъекта Российской Федерации);
- обеспечение доступа к имуществу (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества.
По направлению «Предакселерация» Национального проекта реализуется Федеральный проект «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», который содержит перечень мероприятий для физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, и начинающих предпринимателей (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года) в целях их становления и развития.
Основными мероприятиями федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» являются:
- создание комфортных условий налогообложения для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения, в том числе перешедших с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
- сокращение и упрощение представляемой субъектами МСП отчетности (налоговой, финансовой, статистической и иной), включая отчетность, представляемую в государственные внебюджетные фонды;
- либерализация правовых последствий банкротства для добросовестных индивидуальных предпринимателей в целях упрощения повторного вхождения в бизнес;
- обеспечение возможности производить платежи при осуществлении деятельности субъектами МСП в сфере торговли и предоставления услуг с комиссией не более 1 % с использованием системы быстрых платежей;
- предоставление комплексной финансово-гарантийной поддержки (в том числе через сеть государственных микрофинансовых организаций и региональных гарантийных организаций);
- предоставление социальным предпринимателям, включенным в реестр, финансовой поддержки в виде грантов;
- обеспечение оказания комплекса услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки МСП (региональных центров «Мой бизнес»);
- предоставление в пользование на правах аренды производственных и офисных площадей в помещениях (в том числе в бизнес-инкубаторах и коворкингах), оснащенных необходимым оборудованием и функционирующих при поддержке Минэкономразвития России, и (или) компенсация по арендным платежам за пользование частными помещениями.
Федеральный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» содержит перечень комплексных мероприятий для действующих предпринимателей с целью обеспечения их роста и развития, а также выхода на зарубежные рынки.
Основные мероприятия федерального проекта:
- введение переходного налогового режима с целью плавного изменения налоговой нагрузки на растущие субъекты МСП;
- получение субъектами МСП финансовой поддержки по программе льготного кредитования по ставке 7%;
- предоставление комплексной финансово-гарантийной поддержки (в том числе через сеть государственных микрофинансовых организаций и региональных гарантийных организаций);
- расширение доступа к финансированию для субъектов МСП путем запуска новых финансовых инструментов, в том числе на базе краудинвестинговых, факторинговых платформ;
- предоставление льготной лизинговой поддержки региональными лизинговыми компаниями, а также субсидирование лизинговым организациям авансовых платежей субъектов МСП;
- оказание поддержки при выпуске ценных бумаг (облигаций);
- предоставление грантов субъектам малого инновационного предпринимательства в целях создания и (или) расширения производства инновационной продукции;
- обеспечение оказания комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки МСП (региональных центров «Мой бизнес»);
- обеспечение доступа субъектам МСП к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков;
- создание условий для участия субъектов МСП в конкурентных закупках;
- развитие комплексной системы поддержки экспорта субъектов МСП;
- оказание комплексной поддержки (информационно-консультационной, образовательной, финансовой), субъектам МСП в АПК при поддержке центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации;
- формирование единого реестра субъектов МСП – получателей поддержки.
Федеральный проект «Создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами» подразумевает создание единой цифровой экосистемы, содержащей комплексную актуальную информацию обо всех мерах и институтах поддержки субъектов МСП и позволяющей предпринимателю выбирать и получать дистанционно требующиеся ему меры поддержки.
Основные мероприятия федерального проекта:
- проектирование и разработка Цифровой платформы, ориентированной на потребности пользователей – субъектов МСП, самозанятых граждан и физических лиц, желающих открыть собственное дело, включающей востребованные (приоритетные) сервисы, клиентоориентированный интерфейс, механизм адресного подбора и инструменты проактивного подбора, обеспечивающие получение необходимого результата с минимальным набором действий;
- создание мобильного приложения для доступа к сервисам Цифровой платформы;
- создание сервисов в сфере доступа к закупкам, микрофинансирования, контрольно-надзорной деятельности, правовой, имущественной поддержки, электронной торговли, факторинга, краудинвестинга;
- создание единой среды получения государственных услуг, сервисов, юридически значимых уведомлений;
- реализация механизма адресного подбора мер, сервисов и решений «жизненных ситуаций» и проактивного одобрения инструментов поддержки, обеспечивающего получение необходимого результата с минимальным набором действий.
Результатом реализации Национального проекта являются следующие показатели:
- количество начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку (7,0 тыс. единиц в 2021 году, с увеличением до 32,8 тыс. единиц к 2024 году);
- количество вновь созданных субъектов МСП (861,3 тыс. единиц в 2021 году, с увеличением до 1 067,5 тыс. единиц к 2024 году);
- численность работников в расчете на 1 субъекта МСП (3,09 человек в 2021 году, с увеличением до 3,16 человек к 2024 году);
- рост выручки в расчете на 1 субъекта МСП-юридическое лицо (103,75% в 2021 году, с последующим ежегодным увеличением на 103,76% по отношению к предыдущему периоду до 2024 года);
- объем закупок крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП (3,8 трлн. рублей в 2021 году, с увеличением до 5 трлн. рублей к 2024 году);
- объем консолидированной финансовой поддержки субъектов МСП (881,9 млрд. рублей в 2021 году, с увеличением до 920,9 млрд. рублей к 2024 году);
- количество сервисов, реализованных в рамках Цифровой платформы (5 единиц в 2021 году, с увеличением до 22 единиц к 2024 году);
- количество уникальных субъектов МСП, самозанятых граждан и физических лиц, воспользовавшихся услугами и сервисами Цифровой платформы (30,0 тыс. единиц в 2021 году, с увеличением до 500 тыс. единиц к 2024 году);
- количество полученных в рамках Цифровой платформы услуг и сервисов (50,0 тыс. единиц в 2021 году, с увеличением до 600 тыс. единиц к 2024 году);
- удовлетворенность пользователей, получивших услуги и сервисы на Цифровой платформе (30% в 2021 году, с увеличением до 80% к 2024 году).
В настоящий момент охват мерами государственной поддержки субъектов МСП за 2022 год составил 683182 человек, количество фактов поддержки – 1853393 ед. При этом общий объем кредитования субъектов МСП с государственной поддержкой за 2022 год составил 1403,8 млрд. руб. (рост 46% к 2021 году). Факты поддержки в разрезе видов поддержки за период с 2019-2022 годы:
- инновационная – 9305 ед.;
- имущественная – 42 042 ед.;
- консультационная – 2 656 198 ед.;
- образовательная – 812 178 ед.;
- информационная – 345 561 ед.;
- финансовая – 4 861 046 ед.
Таким образом, законодательством Российской Федерации сформированы инструменты, стимулирующие развитие малого и среднего бизнеса на любом этапе жизненного цикла компании: имущественная поддержка, финансовая, информационно-консультационная и др. Также сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, которая позволяет субъекту малого и среднего предпринимательства обеспечить прямой доступ к имеющимся видам поддержки бизнеса. Созданная экосистема формирует возможности для устойчивого ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства и увеличения вклада малого бизнеса в экономику страны.
1. Doklad o sostoyanii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii i merah po ego razvitiyu za 2019-2022 gg. – Tekst: elektronnyy // Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya RF. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/doklad_o_sostoyanii_msp_v_rossiyskoy_federacii_i_merah_po_ego_razvitiyu_za_20192022_gg.html (data obrascheniya: 05.04.2024).
2. Rossiyskaya Federaciya. Zakony O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii: federal. zakon № 209-FZ: [prinyat Gosudarstvennoy dumoy 06 iyulya 2007 goda: odobren Sovetom Federacii 11 iyulya 2007 goda]. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (data obrascheniya: 08.04.2024).
3. Rossiyskaya Federaciya. Zakony. Pasport nacional'nogo proekta «Maloe i srednee predprinimatel'stvo i podderzhka individual'noy predprinimatel'skoy iniciativy»: [utverzhden prezidiumom Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po strategicheskomu razvitiyu i nacional'nym proektam (protokol ot 24 dekabrya 2018 g. №16)]. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319208/ (data obrascheniya: 18.04.2024).
