В статье рассмотрены множественность и спорность подходов к определению дефиниции «комплексная отрасль права», выявлены и охарактеризованы признаки ком-плексных отраслей права. Отмечено наличие разногласий в определении самостоятельности ряда отраслей права. Сделан вывод о необходимости дальнейшего теоретического обоснования основных положений о комплексных отраслях права и межотраслевых правовых связях
отрасль права, комплексная отрасль права, межотраслевые правовые связи
Совокупность правовых норм, регули-рующих однородные общественные отношения, называют отраслью права. Развитие новых общественных отношений обуславливает появление новых отраслей права. Все без исключения отрасли права являются структурными элементами системы права. К основным признакам отрасли права относят: особые предмет и метод; особые принципы, регулирующие данный специфический вид общественных отношений; наличие обособленного, как правило, кодифицированного законодательства; количественную достаточность юридических норм, требующую перехода в особое, отраслевое качество и др. Таким образом, единое мнение по поводу определения отрасли права выражено в том, что отрасль права призвана всегда объединять нормы, регулирующие однородную группу общественных отношений.
Вопрос о природе комплексных отраслей права остается дискуссионным и по сей день. Словари определяют комплексную отрасль права как совокупность правовых норм, регулирующих отношения в определенной сфере деятельности и относящихся к разным отраслям права [1, 2].
Версия о разделении системы права на основные и комплексные была предложена В.К. Райхером в 1947 году при анализе им предмета страхового права. Далее эта идея была поддержана другими исследователями. В настоящее время многие авторы подчеркивают наличие признака комплексности в предметах значительного количества отраслей права, тем самым причисляя их к категории комплексных отраслей.
Так, в частности, Гавриленко В.Р., Павлов Н.В., Бураканова Э.Р. обосновывают отнесение муниципального права к комплексным отраслям [3, 4].
Мазур А.М, Королева В.В., Корчагин А.А., Бонционок Е.К., Мариненко Е.Л. рассматривают проблемы развития транспортного права, как комплексной отрасли права России [5, 6, 7, 8].
Кроме того, имеется множество публикаций, по поводу того, что такие отрасли права, как социальное, таможенное, информационное, страховое, экологическое по ряду признаков можно отнести к категории комплексных отраслей права.
Изучив работы многих из вышеперечисленных авторов, выделим общие моменты в их выводах и заключениях. Итак, отрасль можно назвать комплексной, если кроме общепризнанных принципов:
- имеется собственный предмет регулирования, а, соответственно, и наличие определенных, присущих исключительно данной отрасли, норм;
- разработана и применяется своя система источников права и собственная узконаправленная законодательная база;
- возможно деление системы отрасли на общую и особенную части;
- доказана существенная общественная значимость регулируемого данной отраслью круга общественных отношений;
- наработаны собственные нормы процедурного характера в данной отрасли.
Также встречается мнение о том, что если возможно преподавание основ отрасли в качестве самостоятельной учебной дисциплины, содержащей значимый по объему правовой материал, отличающийся многообразием институтов, то ее можно определить, как самостоятельную комплексную отрасль права [1, 8].
Интересен факт того, что некоторые отрасли права вызывают спорные мнения по поводу их самостоятельности. Например, нет единого мнения о предмете, методе банковского права, медицинского права, жилищного права, следовательно, и об их месте в системе российского права.
Так, в большом юридическом словаре отмечено, что определение термина «комплексное отраслевое право» следует отличать от «межотраслевых комплексов правовых норм» (банковское право, медицинское право), которые регулируют более узкую, специфическую сферу деятельности и редко выделяются в специальный учебный курс [1].
В то же время такие авторы, как Ганиева Д.З., Внукова В.А., Мадыгина О.А. в своих работах обосновывают принадлежность медицинского права к системе комплексных отраслей [9].
Большой юридический словарь дает следующее определение: банковское право – межотраслевой комплекс правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью банков коммерческих и Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ).
В состав банковского права входят как нормы гражданского права (регулирующие создание и деятельность банков как коммерческих организаций, отношения между кредитными организациями и их клиентурой), так и финансового права (устанавливающие основные принципы кредитной системы, определяющие статус ЦБ РФ, регулирующие отношения между последним и коммерческими банками, создание и деятельность банков и других кредитных организаций как особых финансовых институтов). В этой связи нельзя считать его только подотраслью финансового права, оно является межотраслевым комплексом [1].
Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. в учебнике по банковскому праву делают вывод о том, что банковское право, как комплексная отрасль права, является качественно новым, юридически целостным правовым образованием. При этом, в связи с тем, что комплексная отрасль права содержит в себе известное предметное ядро, а также ряд исключительно ей присущих правовых норм, она в процессе своего объективирования включается в систему права и занимает соответствующее место, определяемое перекрещиванием структуры данной комплексной отрасли со структурами основных отраслей и зависящее от иерархии названных структур. Банковское право объективно консолидирует по одному предметному, тематическому и целевому признаку юридически неоднородный (в смысле отраслевой принадлежности) материал, объединение которого осуществ-ляется путем обогащения его содержания, введения новых специфических системных обобщений, выработки качественно новых понятий, положений и в связи с этим существенного развития юридической терминологии [11].
В Энциклопедии права и Жилищной энциклопедии под ред. Грудцыной Д.Ю. жилищное право описыватся, как подотрасль гражданского права, в то время, как Корнеев С.М., Седугин П.И., а позднее и Бакирова Е.Ю., обосновывают жилищное право, как комплексную отрасль, потому как форма правового регулирования жилищных правоотношений, имея определенные аналоги в других сферах правового регулирования, приобретает характерные лишь для этих отношений черты, а отсюда на жилищно-правовые отношения распространяется еди-ный режим правового регулирования, чем и обусловливается комплексный характер жи-лищного права как самостоятельной отрасли права. Кроме того, существует единый кодифицированный нормативный акт – Жилищный кодекс РФ [2, 10, 12].
Помимо явления «комплексные отрасли права» необходимо обратиться к понятию «межотраслевые правовые связи», которое подразумевает исследование предмета отрасли через сочетание интересов различных отраслей правовых наук. По всей видимости, термин «межотраслевые комплексы правовых норм», приведенный в ряде юридических словарей, и является по своей сути отображением данного межотраслевого подхода. По сути же в юриспруденции эти связи определяются, как межотраслевой специально-научный метод, призванный исследовать связи между нормами различных отраслей права. Справедливо отмечено Кузнецовой О.А., что с этих позиций его точнее именовать «межотраслевой правовой метод познания» [13].
Существование такого метода в правоведении объективно обусловлено системностью права. Изучение межотраслевых связей не может быть ограничено использованием только общенаучных методов формальной и диалектической логики и совокупностью классических частнонаучных юридических методов (юридико-догматический, историко-правовой, сравнительно-правовой, герменевтический и др.). Требуется особый метод изучения межотраслевых связей в праве, он применим как при теоретико-правовых разработках, так и в отраслевых юридических науках.
Таким образом, большинство ученых едины в признании ряда отраслей права, таких так гражданское, административное, конституционное, уголовное, финансовое, трудовое и др. Но вопрос о составе комплексных отраслей права остается спорным, также, как и нуждается в дальнейшем уточнении природа дефиниций «комплексная отрасль права» и «межотраслевые комплексы правовых норм».
1. Сухарев А.Я. Большой юридический словарь / А.Я. Сухарев, В.Е. Крутских, А.Я. Сухарева. - М.: Инфра-М., 2003. - Текст: электронный. - URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15472 (дата обращения: 06.11.2022).
2. Энциклопедия права, 2015. - Текст: электронный. - URL: http://law.niv.ru/doc/encyclopedia/laws/index-206.htm#206 (дата обращения: 05.11.2022).
3. Гавриленко В.Р. К вопросу о муниципальном праве как самостоятельной, комплексной отрасли российского права / В.Р. Гавриленко, Н.В. Павлов. - Текст: непосредственный // Синергия Наук. - 2019. - № 41. - С. 525-530.
4. Бураканова Э.Р. Муниципальное право, как комплексная и самостоятельная отрасль права / Э.Р. Бураканова - Текст: непосредственный // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2021. - № 1(53). - С. 169-172.
5. Мазур А.М. Транспортное право, как комплексная отрасль российского права / А.М. Мазур. - Текст: непосредственный // Вестник магистратуры. - 2020. - № 1-4(100). - С. 43-44.
6. Королева В.В. Теоретические вопросы формирования комплексных отраслей права (на примере транспортного права) / В.В. Королева, А.А. Корчагин. - Текст: непосредственный // Власть Закона. - 2020. - № 2(42). - С. 60-67.
7. Бонционок Е.К. Актуальные про-блемы развития транспортного права как комплексной отрасли права России / Е.К. Бонционок. - Текст: непосредственный // Интеграция наук. - 2018. - № 4(19). - С. 266-267.
8. Мариненко Е.Л. Транспортное право в системе российского права / Е.Л. Мариненко. - Текст: электронный // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2012. - №6. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transportnoe-pravo-v-sisteme-rossiyskogo-prava (дата обращения: 07.11.2022).
